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中国纪检监察报:压紧压实全面从严治党政治责任
发布时间: 2019-11-28 15:44:00| 作者:亚搏官网平台登录编辑| 来源: 亚搏官网平台登录原创

来源:中国纪检监察报 

从严管党治党,是我们党最鲜明的品格。实践表明,管党治党,必须做到方向清、责任明。各级党组织要切实担当起全面从严治党的主体责任,党委书记作为第一责任人,要担负起全面从严治党的政治责任。

全面从严治党能否见实效,关键在主体责任这个“牛鼻子”抓没抓住。在十九届中央纪委三次全会上,习近平总书记强调要“强化主体责任,完善监督体系”,要求各级党组织主动担当作为,以永远在路上的坚韧和执着认真履职尽责,扎实推进全面从严治党,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。去年以来,各级纪检监察机关立足自身职责,强化监督执纪问责,督促各级党组织和领导干部担起全面从严治党的主体责任。

用好问责利器强化责任担当

压实责任,必须要用好问责这个利器。去年以来,各地紧盯主体责任落实不力问题,强化责任追究。通过常态化的问责,唤醒各级党组织和党员领导干部的责任意识、激发担当精神。

从今年年初各地晒出的2018年正风反腐成绩单来看,去年一年,问责力度加大:湖北省强力推动各级党组织落实全面从严治党政治责任,全省共查处管党治党失职失责问题1620个,问责党组织59个,问责党员领导干部2014人,数据均比上年增长;山东省济南市对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题严格责任追究,全市共问责党组织634个、问责党员领导干部395人;江西省南昌市坚持把问责作为管党治党的重要抓手,全市共查处党内问责案件1039起,问责党组织165个,问责领导干部990人……

值得注意的是,在各地被问责的领导干部中,一把手占很大一部分,体现了推动主体责任落实,要向一把手聚焦。以福建省为例,2018年全年,全省共对1781名领导干部进行问责追责,其中问责一把手765名,占比达到4成以上。

问责是手段不是目的,重要的是通过这一方式,让党员领导干部能够警醒,切实种好“责任田”。各级纪检监察机关在强化问责的同时,也加大对相关案例的通报曝光力度。对落实管党治党“两个责任”不力典型案例进行通报曝光,已成为各级纪检监察机关的规定动作。

20186月,中央纪委在党的十九大后首次发布7起落实管党治党主体责任和监督责任不力被问责的典型案例,释放出“有权必有责、有责要担当、失责必追究”的强烈信号。

今年一开年,不少地方也已陆续发布了一批落实“两个责任”不力典型案例:四川省纪委公开曝光了4起落实“两个责任”不力典型案例,包括两起落实主体责任不力被问责的案例;云南省通报3起省属企业管党治党主体责任和监督责任不力的典型案例……鲜活的案例为全省党员领导干部敲响警钟:必须把责任放在心中,把使命扛在肩上,决不能当“甩手掌柜”。

加强监督检查推动责任落实

各级党组织落实全面从严治党主体责任情况如何,已列出的责任清单是否仅仅是写在纸上、挂在墙上,党员领导干部是否主动担当作为?作为党内监督的专责机关,各级纪检监察机关立足监督这个第一职责,在对主体责任落实情况的监督检查上全面发力,发现问题、查找漏洞,促进主体责任全面落实。

去年,中共中央办公厅印发《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》,推动完善派驻监督体制机制,以充分发挥派驻监督的“探头”作用,更好地推动驻在部门各级党组织把全面从严治党的政治责任担起来。同时发挥巡视监督的利剑作用,着力发现管党治党方面存在的责任问题。十九届中央第一轮巡视在给一些省委的反馈意见中就指出,全面从严治党“两个责任”落实不够有力,“软”问责多、“硬”问责少。

此外,各级纪检监察机关还建立健全了述职述责、谈话、签字背书、检查考核等机制,加大对主体责任落实情况的日常监督检查。河北省由省委常委带队,对各市和雄安新区党政领导班子及成员落实责任情况进行专项检查,发现和反馈问题,并督促整改到位。湖北省武汉市纪委将落实“两个责任”的薄弱环节作为党风政风监督重点任务之一,在交叉检查、专项检查等日常监督检查工作中对照责任清单检查党组织及班子成员落实“两个责任”的情况。2018年,在日常监督检查中发现并反馈落实“两个责任”方面的问题263个。

“王书记,你区多名党员领导干部因违纪违法问题被查,政治生态遭到严重破坏,请问是如何整改的?”在去年年底召开的天津市纪委十一届四次全会上,部分区委、区政府党组和市级部门党组(党委)的30位正局级党员领导干部,就履行全面从严治党主体责任情况进行述责述廉,回答与会者的辛辣提问。

近年来,在纪委全会上开展履行全面从严治党主体责任述责述廉,将述责述廉情况作为全面从严治党主体责任检查的内容已成为不少省市的通行做法。20187月,广东省委出台述责述廉工作意见,今年121日,7名地级市和省有关单位党委(党组)书记在省纪委全会上进行述责述廉。通过这种监督方式,将各级党组织和党员领导干部一年来的成绩和不足都晒出来,进一步督促党员领导干部种好“责任田”。

完善制度机制实化细化责任

责任明确具体,压力才能传导到位。去年以来,各地通过健全完善各项制度机制,将管党治党责任的压力层层传导。

江苏省宿迁市制定《关于履行主体责任运用监督执纪“第一种形态”实施办法》《宿迁市落实两个责任五方联谈暂行办法》,创新实施“五方联谈”机制,有效压实管党治党责任。在开展谈话的同时,根据问题情节,认真排查分管领导“一岗双责”、问题单位党委(党组)主体责任、纪委(纪检组)监督责任、直接责任人责任履行情况,实施“四责同问”,倒逼责任落实。制定《运用监督建议推动市委及常委会委员履行管党治党责任的暂行办法》,市纪委先后8次向市委、市政府提出有针对性的监督建议,各级纪委(纪检组)向同级党委(党组)制发监督建议书41份,推动25条监督建议得到有效落实。

此外,不少地区还就落实主体责任开出“责任清单”“任务清单”,将责任内容细化为具体任务,让责任细化清晰化。

江苏省委今年1月修订出台了《关于落实全面从严治党党委主体责任、纪委监督责任的意见》,进一步明确了党委(党组)、纪委、党的工作部门、行业主管部门党委(党组)管党治党政治责任,其中明确了党委领导班子10项集体责任、领导班子成员5项个人责任、纪委6项监督责任以及落实“两个责任”的6项保障措施。

“小小一张清单,却能时刻提醒每个责任主体履行好党内监督责任。”四川省宜宾市实施党内监督“八张清单”,将监督主体责任,分层分类细化为党委(党组)全面监督责任、书记第一责任、班子成员分管责任、纪检机关专责监督责任、党的工作部门职能监督责任、党的基层组织日常监督责任、村(社区)党支部纪检委员“一线”监督责任、党员民主监督责任,实行清单化管理。

专家点评

北京航空航天大学人文与社会科学高等研究院副院长杜治洲:

习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上指出:“强化主体责任,完善监督体系。”这要求各级党委(党组)特别是一把手要强化政治担当、忠诚履职尽责,切实肩负起全面从严治党政治责任,夺取全面从严治党更大战略性成果。

在新时代中国特色社会主义的伟大实践中,政治担当是历史赋予的使命,是组织给予的重任,是制度的刚性规定。政治担当的丰富内涵,体现为对党忠诚、为党分忧、为党尽责、为民造福。

全面从严治党是一场攻坚战、也是持久战,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,进一步推进全面从严治党,就要抓住主体责任这个“牛鼻子”。在新时代推进全面从严治党,必须在责任落实上花大力气,下狠功夫,要深刻把握党的十八大以来全面从严治党的重要经验,坚持行使权力和担当责任相统一。必须真正把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当,紧紧咬住“责任”二字,用好“问责”这个利器,促使党委(党组)书记履行好第一责任人责任,强化班子成员履行“一岗双责”的政治自觉,不松劲、不停歇,推动管党治党责任压力层层传导。(记者王雅婧)

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